地方自治体は公共投資の45%を超えず

Comunas no rebasan el 45% de inversión
地方自治体は公共投資の45%を超えない(2016/12/05)

Prensa Libre紙

Nuevo presupuesto les da más  poder y recursos. Gasto para  2017 permite conservar recursos que no fueron ejecutados.
新予算はより多くの力やリソースを与える。2017年のための費用は実行できなかったリソースを保つことができる。

Pese a ser los peores ejecutores de fondos para inversión pública, pues llevan el 45%, las municipalidades obtendrán más dinero con la aprobación del presupuesto del 2017, ya que el Congreso estableció que administren los fondos asignados a  los consejos departamentales de Desarrollo (Codedes) para obras y que los remanentes del año  se queden en los municipios, además del aporte constitucional que reciben.
彼らが受け取った憲法上の寄付金に加えて、市町村の1年の残り期間分と工事のために部門別開発協議会(Codedes)へ割り当てられた資金を管理するを会議を設立し、45%を負うにもかかわらず公共投資のための資金の最悪の実行者を検討し、2017年予算の可決と共に、市町村はより多くのお金を手にする。

32bfe0b2-cf92-4719-931e-b4faf134048b_749_499
La situación de pobreza que afronta las familias en Jacaltenango, Huehuetenango es preocupante. (Foto Prensa Libre: Mike Castillo)
ホコテナンゴ、ウエウエテナンゴでは、家族が直面している貧困の状況が心配されている。

En el 2017, los alcaldes tendrán  disponibles Q5 mil 689 millones 512 mil para ejecutar obras que no fueron concluidas este año y  nuevos proyectos. El monto incluye el aporte constitucional y fondos que antes administraban los gobernadores.
2017年、市長には今年完成しなかった工事や新しいプロジェクトを実行するために利用可能なQ5,689,512,000が手元にある。
それには憲法上の寄付金と、以前に与えられた資金が含まれている。

El artículo 96 de la Ley de Presupuesto para 2017, aprobada el 29 de noviembre pasado, otorga a los alcaldes la devolución de millones de quetzales que originalmente irían al fondo común, pues fue dinero no utilizado por los Codedes.
先月11月29日に採択された2017年のための予算法の第96条では、本来はコミュニティーの資金として使われるはずであったがCodedesによって使われなかった何百万ケツァールの返済金が市長に与えられる。

Esos recursos, unos Q525 millones, según el presidente de la Asociación Nacional de Municipalidades (Anam)  y alcalde de Villa Nueva, Edwin Escobar, corresponden al 25 por ciento del presupuesto otorgado a los Codedes durante el 2016.
これらのリソースQ525,000,000は、全国自治体協会(Anam)  の会長と Villa Nueva、Edwin Escobar市長によると、2016年にCodedesに与えられた予算の25%に相当する。

Ahora el Ministerio de Finanzas desembolsará en forma directa a las comunas Q2 mil 112 millones 767 mil, que otros años se entregaron a gobernaciones, para los Codedes, más   Q3 mil 51 millones 745 mil de aporte constitucional.
財務相は、Q2,112,767,000を自治体に直接支払い、他の年は統括する市長のために憲法上の寄付金としてQ3,051,745,000以上が渡された。

La ex secretaria de Planificación y Programación de la Presidencia Karin Slowing afirmó que esa decisión puede verse como una medida de eficiencia en términos de finanzas, pues en  ocasiones las obras de los Codedes resultan siendo responsabilidad de las municipalidades, pero lamentó que se afecte el espacio de participación ciudadana.
“Con esta medida se concentra más poder en el alcalde, lo cual no lo hace más transparente. Las comunas son de las instituciones más opacas, según la Contraloría General de Cuentas, y ahora habrá más distancia entre el dinero y la gente”, reiteró la exfuncionaria.
Slowing cree que la medida administrativa no mejorará la eficiencia de las comunas para ejecutar los proyectos, pues si no siguen los procedimientos requeridos no se les darán los aportes.
Bajo rendimiento
Según cifras que hasta ayer mostraba el  Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), las municipalidades han ejecutado Q323 millones 858 mil 851 de los Q717 millones 456 mil 393 asignados para este año; es decir, el 45.1% de los fondos. Pero los Codedes no han hecho un mejor trabajo. Al observar las cifras se nota que han utilizado el 42.9% de sus fondos asignados —Q901 millones 236 mil 755 de los Q2 mil 101 millones 908 mil—.
Al  promediar lo que las comunas han utilizado de los fondos asignados,  Zacapa es el departamento en donde las municipalidades han invertido menos, con 9.45%; seguido por Petén, 23.73; El Progreso, 24.12%; Jutiapa, 25.12%, y Chimaltenango, 26.64; mientras que el que mejor ejecución muestra es Totonicapán, con 78.62%; seguido de Chiquimula, 68.86%; Retalhuleu, 67.92%; Escuintla, 61.83%, y Quiché, 60.11%.
Burocracia
Escobar señaló que la “tediosa tramitología” —requisitos que exige Finanzas para desembolsar fondos a Codedes— es la principal causa de la baja ejecución. Lamentó que el dinero no ejecutado por las comunas entre el 2013 y el 2015 fue depositado en la Cuenta Única Nacional —fondo común—, dinero que, según él, manejó el  Gobierno “con total discrecionalidad”, lo que, a su criterio, contradice el Código Municipal, que establece que las comunas son autónomas y descentralizadas.
“Desde el 2013 se trabaja con la guía de planificación y presupuesto por resultado, que fue idea de Roxana Baldetti —ex vicepresenta de la República— y del Partido Patriota. Se dijo que era por transparencia, pero por lo visto era puro cuento. Lo que buscaban era que no se ejecutara, para que el dinero ingresara al fondo común”, afirmó.
Justificó la baja ejecución con que varias adjudicaciones se hacen en octubre y noviembre y a los alcaldes no les queda tiempo para hacer una obra al 31 de diciembre —cierre de año fiscal—.
Añadió que están detenidos unos dos mil 500 proyectos en el país, y la deuda por obras de arrastre alcanza Q1 mil 400 millones, que este año podría sumar  Q2 mil millones.
Ordenamiento
El subsecretario de Inversión Pública de la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán), Luis Catalán, indicó que no se intenta “impedir” ejecución de obras, sino de ordenar el proceso y hacerlo transparente.
Según Catalán, Segeplán no impone  normas, ya que existen  leyes vigentes que se deben cumplir, como contar con estudio de impacto ambiental y aval del sector sectorial.
“Nuestra intención es garantizar que el proyecto que se autorice beneficie a la población, cumpla su cometido y sea duradero”, señaló Catalán. Por ello, según el funcionario, el 90% de los proyectos aprobados para el 2017 son de agua, saneamiento, salud y educación.
Explicó que otro problema por el que se registra baja ejecución es que no hay cultura de preinversión y las municipalidades esperan hasta que la obra esté aprobada en el presupuesto para comenzar con una gestión que pudo avanzar meses antes.

55c91899-07b6-45a1-847f-da7fdca97bbc_879_586